人防车位的性质及是否享有法定优先承租权问题 人防车位的性质

崔常山

律师

人防车位的性质及是否享有法定优先承租权问题 人防车位是开发商根据《人民防空法》的要求，建设人民防空地下室并将之设计为平时使用的地下停车位。在司法实践中，人防车位的权属普遍采国家所有的观点，同时也保护投资者的使用权益。人防车位作为人防工程的一种现实存在形式，本质属性为国防战备设施，应当归国家所有，由人民防空管理部门代表国家行使所有者权能，但为鼓励社会资金投资人防工程建设，人防工程经验收合格后，投资者（建设单位）可以取得用益物权性质的使用权。现实生活中，小区内的人防车位由开发商依法投资及建造，由开发商使用、管理和收益，实际由开发商委托物业公司进行管理使用。人防车位产权既不属于开发商，也不属于全体业主共有，不属于《物业管理条例》规定的物业共用部位、共用设施设备和相关场地，业主及业主委员会对人防车位的管理与使用不具有表决权。人防车位的使用管理具体由物业公司负责，物业公司对人防车位的使用管理具有自主权，但应遵循面向全体业主开放的原则。如前文分析，人防车位（车位、车库）在物理结构上虽然是建筑物或构筑物，但从使用功能上看，并非满足人们的居住或商业经营用途，也不符合社会大众对于房屋的普遍认知，故不能认定为房屋，不享有法定优先承租权。否决承租人的优先承租权，实际上支持了其他业主对人防车位享有平等的租赁权利，贯彻了人防车位面向全体业主开放原则，体现了民法平等保护的理念，维护了更大多数业主的民生权益。 关联法条： 《中华人民共和国人民防空法》 第十八条 人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 第二十条 建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。 崔常山律师：13176706850